四川达州：新能源汽车突破1.2万辆 建设超过1.3万个充电桩
日前达州市人民政府办公室印发了《达州市电动汽车充电基础设施建设专项规划（2018—2020年）的通知》。到2020年，达州市需建设超过1.3万个充电桩，总体车桩比不低于1:1.05，至少25座充电站，中心城区公共桩车比不低于1:8，其他县（市、区）公共桩车比不低于1:15，满足不少于1.1万辆电动车的稳定充电需求，充电设施力争达到总停车位的2.5%。在未来城市发展过程中，达州市将加大对充电设施的统筹规划和建设实施，逐步形成与达州市总体城市发展相适应的布局合理、适度超前、体系完善的充电基础设施布局。
达州交通便利，是四川东出北上综合交通枢纽和川渝陕结合部区域中心城市。达州是全国公路运输179个主枢纽城市和四川12个次级综合交通枢纽之一，是国家连南贯北承东启西“十字”铁路公路交通网的节点城市，现有达万、达陕、达渝、达巴、南大梁5条高速公路，总里程417公里。2016年达州市汽车保有量达24.12万辆，较上年增长30.18%。
预计2020年 达州新能源电动汽车将突破1.2万辆
目前，达州市共有新能源电动汽车205辆，其中纯电动132辆，混合动力73辆；公交客运车辆103辆（其中纯电动65辆，混合动力38辆）；非营运小型车102辆（其中纯电动67辆，混合动力35辆）。65辆纯电动公交车辆中，达州主城区10辆，大竹县20辆，万源市20辆，宣汉县15辆。
预计到2020年，达州市将保有电动公交车370辆，电动出租车200辆，电动环卫等市政车及公安巡逻车120辆，电动物流车80辆，电动客运车50辆、电动公务车300辆。私人乘用车、租赁车等达到10880辆。
到2020达州共需建设超过1.3万个充电桩
目前，达州市累计完成充电桩建设51个，全部为直流充电桩。主要分布为：达运集团自建22个，用于电动公交车和社会车辆使用；大竹县汽车运输公司自建12个，用于电动公交车和社会车辆使用；宣汉县公交有限公司自建12个，用于电动公交车使用；万源市祥瑞汽车运输有限公司自建5个，用于电动公交车使用。
为满足1.2万辆电动车的充电需求，保证各类车辆得到稳定的充电服务，根据国家、省、市政策及充电设施配置原则，到2020年，达州市充电基础设施最低要求为：共需建设至少1.3万个充电桩，其中需建设至少25座充电站，约1.2万个自用、专用充电桩，至少1300个公共充电桩。
《达州市电动汽车充电基础设施建设专项规划（2018—2020年）》节选
三、发展基础
（一）达州市概况。
达州市地处四川东部，辖4县2区1市、1个经济开发区，幅员面积1.66万平方公里，总人口690万，是人口大市、资源富市、工业重镇、交通枢纽和革命老区，享有“巴人故里、中国气都”之称。
达州交通便利，是四川东出北上综合交通枢纽和川渝陕结合部区域中心城市。达州是全国公路运输179个主枢纽城市和四川12个次级综合交通枢纽之一，是国家连南贯北承东启西“十字”铁路公路交通网的节点城市，现有达万、达陕、达渝、达巴、南大梁5条高速公路，总里程417公里。2016年达州市汽车保有量达24.12万辆，较上年增长30.18%。
2016年达州市全社会用电量74.88亿千瓦时。目前，达州电网已经形成了以500千伏达州站为主要电源点，以220千伏南、中、北部环网（南、中双环网）为骨干，供电可靠性较高的供电网络。
（二）电动汽车推广应用现状。
目前，达州市共有新能源电动汽车205辆，其中纯电动132辆，混合动力73辆；公交客运车辆103辆（其中纯电动65辆，混合动力38辆）；非营运小型车102辆（其中纯电动67辆，混合动力35辆）。65辆纯电动公交车辆中，达州主城区10辆，大竹县20辆，万源市20辆，宣汉县15辆。
（三）充电设施建设现状。
目前，达州市累计完成充电桩建设51个，全部为直流充电桩。主要分布为：达运集团自建22个，用于电动公交车和社会车辆使用；大竹县汽车运输公司自建12个，用于电动公交车和社会车辆使用；宣汉县公交有限公司自建12个，用于电动公交车使用；万源市祥瑞汽车运输有限公司自建5个，用于电动公交车使用。
（四）问题与挑战。
1．电动汽车推广不足。
和省内大部分地市一样，达州市电动汽车和充电基础设施推广应用起步较晚，又缺乏相关的配套政策措施，由于目前电动汽车购置成本较高，消费者尤其是乘用车领域的消费者对纯电动汽车的购买欲望低，推动电动汽车发展的动力不足，也限制了充电基础设施建设的发展。
2．充电基础设施发展较为落后。
目前，达州市充电基础设施数量较少且分布不均，共建有51个充电桩，主要分布在中心城区和大竹、宣汉、万源。总体来看，达州市充电基础设施发展还比较落后。
3．充电基础设施建设主体单一。
达州市充电基础设施建设主体较为单一，现阶段充电桩建设主要是由公交公司为电动公交车建设的配套充电桩。由于目前达州市电动汽车保有量偏少，充电服务的商业模式尚未形成，造成充电基础设施投资回报率低，社会资本和个人资本对城市充电桩的投资积极性不高。
4．配套支持政策急需加强。
达州市充电基础设施建设尚处于起步摸索状态，还未出台相关配套支持政策，而充电基础设施涉及城市规划、建设用地、电力等多个主管部门和相关企业，导致充电基础设施建设难度大，建设进度缓慢。
四、充电设施发展需求预测
达州市充电设施需求主要依照各类电动汽车充电需求和充电设施服务特征出发，结合达州市电动汽车推广规模，分析出达州市充电设施发展需求。
（一）达州市电动汽车充电特性。
1．公交车、客运车等大型车充电服务特点。
达州市公交车日行驶里程为160公里左右。考虑大型车电池不能过度放电的情况下，确定达州市纯电动公交车充电特征为：日间快速补电、夜间快速充电。电动客运车充电特征为：夜间慢速充电，日间快速补电。
表4-1 大型车充电设施服务特征（纯电动车）
设施类型 充满电时间 补电时间
快速充电桩 1小时左右 30分钟能充80%
慢速充电桩 5小时以上 -
2．小型车充电服务特点。
不同类型车辆日行驶里程差异较大，出租车日行驶里程一般在350公里以上，私家车在30公里—80公里左右，巡逻车在200公里左右。出租车充电为专用快速充电、日间补电，待出租车达到一定数量时，可采用充电加换电的模式。私家车、巡逻车为夜间慢充为主。
表4-2 小型车充电设施服务特征（纯电动车）
设施类型 充满电时间 补电时间
快速充电桩 1小时左右 20分钟能充80%
慢速充电桩 6小时以上 -
（二）电动汽车推广应用需求预测。
1．达州市电动汽车发展总量预测。
根据《达州市城市公共停车场布点规划（2015—2030年）》，随着经济的迅猛发展，达州市城市化水平速度不断加快，城市功能不断强化，城市机动车拥有量及外来机动车数量进入高速增长时期。据统计，截至2016年12月，达州市汽车保有量已经超过24万辆，年增速超过30%。
随着社会经济的发展，新能源汽车的推广效果明显，电动汽车保有量会进一步增长，参考其他地市情况（成都：1.65%，南充：1.67%），规划电动汽车数量比例约占汽车保有量的1%—2%。按1.65%占比计算，预计到2020年，达州市电动汽车数量为1.2万辆。
根据用途的不同，本规划将电动汽车分为私人乘用车、租赁车等自用电动汽车、专用电动汽车（包括电动公交车、电动出租、电动环卫等市政车及公安巡逻车、电动物流车、电动客运车、电动公务车等）。根据达州市公交车、出租车、市政车、私人乘用车等领域车辆的现状调研和规模预估，到2020年，达州市将保有电动公交车370辆，电动出租车200辆，电动环卫等市政车及公安巡逻车120辆，电动物流车80辆，电动客运车50辆、电动公务车300辆。私人乘用车、租赁车等达到10880辆。
2．各县（市、区）电动汽车发展总量预测。
根据达州市县（市、区）汽车保有量及电动汽车推广现状情况分析，预计到2020年各县（市、区）电动汽车保有量如下表。
表4-3 各县（市、区）电动汽车保有量预测（2020年）
单位：辆
区域 私人乘用车、租赁车等 电动
公交车 电动
出租车 电动环卫等市政车及公安巡逻车 电动
物流车 客运车（包括客运、旅游车） 电动
公务车 合计
中心城区（包括通川区、达川区、达州经开区） 8513 135 100 60 80 12 120 9020
宣汉县 793 65 100 12
10 40 1020
大竹县 575 68
12
10 35 700
渠 县 393 42
12
8 35 490
万源市 387 40
12
6 35 480
开江县 219 20
12
4 35 290
小 计 10880 370 200 120 80 50 300 12000
（三）充电设施的配置原则。
不同的电动汽车由于其运营方式、日均行驶里程、单位耗能、电池容量等因素，充电特征不一，在进行充电设施规划过程中，要充分考虑不同类型车辆、不同类型充电场所的实际情况进行配置。
1．自用充电设施配置原则。
自用充电设施主要是指在住宅小区和医院、学校、文体娱乐设施等大型公共建筑及公共事业单位、企业等设置的充电设施。主要为私人乘用车、租赁车等进行充电设施配置，桩车比不低于1:1配置。
2．专用充电设施配置原则。
专用充电设施主要为电动公交车、电动出租车、电动环卫等市政车及公安巡逻车、物流车、客运车、公务车等提供充电服务，一般布局在公交场站、市政场所、物流园区、客运中心等。根据达州市各类型车辆具体需求，电动公交车桩车比不低于1:2，电动出租车桩车比不低于1:3，电动环卫等市政车及公安巡逻车桩车比不低于1:3，电动物流车桩车比不低于1:2，客运车桩车比1:1，电动公务车桩车比1:1。
3．公共充电设施配置原则。
公共充电设施主要包括结合社会停车场、公共服务设施、商业设施、文体娱乐设施、交通枢纽等公共停车场所设施设置的城市公共充电设施，和旅游景区停车场设置的景区等其他公共充电设施。
根据《电动汽车充电基础设施发展指南（2015—2020年）》的相关要求，确定达州市中心城区电动汽车的公共充电桩桩车比不低于1:8，其他县（市、区）电动汽车的公共充电桩桩车比不低于1:15。
（四）充电设施需求预测。
1．各类充电设施规模需求预测。
为满足1.2万辆电动车的充电需求，保证各类车辆得到稳定的充电服务，根据国家、省、市政策及充电设施配置原则，到2020年，达州市充电基础设施最低要求为：共需建设至少1.3万个充电桩，其中需建设至少25座充电站，约1.2万个自用、专用充电桩，至少1300个公共充电桩。
表4-4 充电设施规模预测表
单位：个
自用充电桩 专用充电桩 公共充电桩（按县（市、区）配比计算） 合计
私人乘用车、租赁车等 电动公交车 电动
出租车 电动环卫车等市政车及公安巡逻车等车辆 物流车 客运车（包括客运、旅游车） 电动
公务车
11000 200（至少设置于25个站点） 70 40 40 50 300 1300 13000
注：公共充电桩配比中心城区按1:8计算，其他县（市、区）按1:15计算
在3A级以上以及其他主要旅游景区建设景区充电设施按照已建停车场按5%配建，新建停车场按10%配建充电桩，景区充电桩不计入总体充电桩规模。
2．各县（市、区）充电设施规模需求预测。
根据各县（市、区）具体情况和配置原则，充电设施规模预测如下表所示，中心城区需至少建设10000个充电桩，宣汉县需至少建设1000个充电桩，大竹县需建设至少700个充电桩，渠县需建设至少500个充电桩，万源市需建设至少500个充电桩，开江县需建设至少300个充电桩。
表4-5 各县（市、区）充电设施规模预测表
单位：个
区域 自用、专用充电桩 公共充电桩 合计
中心城区（包括通川区、达川区、达州经开区） 8940 1060 10000
宣汉县 930 70 1000
大竹县 640 60 700
渠 县 460 40 500
万源市 460 40 500
开江县 270 30 300
合 计 11700 1300 13000
五、发展目标
（一）总体目标。
为达州市电动汽车充电基础设施的建设提供科学合理的规划研究指引。到2020年，达州市需建设超过1.3万个充电桩，总体车桩比不低于1:1.05，至少25座充电站，中心城区公共桩车比不低于1:8，其他县（市、区）公共桩车比不低于1:15，满足不少于1.1万辆电动车的稳定充电需求，充电设施力争达到总停车位的2.5%。在未来城市发展过程中，加大对充电设施的统筹规划和建设实施，逐步形成与达州市总体城市发展相适应的布局合理、适度超前、体系完善的充电基础设施布局。
（二）具体目标。
1．到2020年，达州市自用充电桩桩车比不低于1:1。
2．到2020年，初步形成电动公交车、出租车、市政车、物流车、客运车等专用充电设施体系。其中，电动公交车桩车比不低于1:2，电动出租车桩车比不低于1:3，电动环卫、公安巡逻等市政车桩车比不低于1:3，物流车桩车比不低于1:2，客运车桩车比不低于1:1，电动公务车桩车比不低于1:1。
3．到2020年，达州市中心城区公共充电桩桩车比不低于1:8，服务半径小于2公里，其他县（市、区）公共充电桩桩车比不低于1:15，服务半径小于3.5公里。
4．到2020年，初步形成涵盖3A及以上景区和其他主要景区的旅游景区充电设施体系。
六、规划方案
充电设施布局主要分为集中式充电站布局和各类充电设施布局，规划方案主要规划到2020年拟建的25座充电站、1.3万个充电桩。各充电站和充电设施建设可根据所选场址的具体情况、建设时间、建设条件对充电桩数量、功率等进行调整。不满足建设条件的充电站、充电设施选址可在满足服务半径的范围内进行调整。
（一）充电站布局方案。
按照规划预测，到2020年，达州市需建设至少25座充电站，依照达州市人口、车辆密度，产业发展分布、居民出行需求以及公交场站、公共停车场等现状布局，按照公共充电站应满足中心城区内任意车辆能在15分钟内到达的服务水平，规划设定的平均行车速度为30公里/小时的布局原则，共规划建设14座公共充电站，11座公交车专用充电站。
表6-1 充电站布局一览表
县（市、区） 类型 建设地点 停车形式
中心城区 公共充电站 马踏洞中心服务区-地块02-01a 地上或地下立体
汽车北站 地面单层
河市东-南大街地块C26-02 地面单层
三里坪停车场
火车站停车场
商贸物流园-地块B2-3 地面单层
莲花湖北片区
公路物流港 地面单层
达州机场停车场
公交专用充电站 徐家坝公交枢纽站 公交场站
肖公庙公交首末站 公交场站
莲花湖公交首末站 公交场站
火车站公交枢纽站 公交场站
市公交公司公交停保场 公交场站
七河路公交枢纽站 公交场站
宣汉县 公共充电站 西区充电站 独立占地
公交专用充电站 东乡枢纽客运站 客运站
大竹县 公共充电站 大竹双马客运站（暂定） 客运站
公交专用充电站 大竹县汽车运输公司 单位自有停车场
渠 县 公共充电站 渠县汽车站 客运站
公交专用充电站 渠县汽车配套站（暂定）
万源市 公共充电站 万源老客运站 客运站
公交专用充电站 万源市公交总站 公交场站
开江县 公共充电站 开江客运站（暂定） 新建客运站
公交专用充电站 开江客运东站（暂定） 客运站
在充电站建设过程中，考虑达州市电动出租车和电动公交车的发展水平，在电动出租车和电动公交车达到一定数量时，充分发挥换电基础设施的优势，积极探索建设换电站等换电基础设施。
在远期发展中，应结合达州市中心城区主要出入口，预留6处公共充换电站，每处充换电站占地5亩—10亩。
